防腐蝕工程施工對(duì)前期工程質(zhì)量的驗(yàn)收注意事項(xiàng)
發(fā)布時(shí)間：-0001年11月30日 瀏覽:98次 摘 要：土建工程質(zhì)量問題會(huì)對(duì)后續(xù)防腐蝕工程施工構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，可以多種補(bǔ)救措施以避免。實(shí)樣涂裝和對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)測(cè)，估計(jì)與合同條件的適用程度，決定措施實(shí)施的有效性。這樣風(fēng)險(xiǎn)新建工程較少出現(xiàn)，不宜擴(kuò)展為防腐蝕工程施工規(guī)范的強(qiáng)制性條文。防腐蝕工程施工自我保護(hù)性的強(qiáng)度檢測(cè)產(chǎn)生疑點(diǎn)時(shí)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)單位復(fù)測(cè)，以避開資質(zhì)條件和檢測(cè)數(shù)據(jù)的爭(zhēng)議。關(guān)鍵詞：后續(xù)工程；前期工程；強(qiáng)度檢測(cè)；自我保護(hù)；檢測(cè)資質(zhì)
GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》3.1.1條：基層必須堅(jiān)固、密實(shí)；強(qiáng)度必須進(jìn)行檢測(cè)并應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。規(guī)范的條文說明：對(duì)基層強(qiáng)度檢測(cè)常見的可采用強(qiáng)度測(cè)定儀、回彈儀等。定量給出實(shí)測(cè)指標(biāo)，來判斷基層是否可以做防腐蝕構(gòu)造層。
《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》新版本提出防腐蝕工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)缺乏現(xiàn)實(shí)性，后續(xù)工程施工對(duì)前期土建工程的質(zhì)量檢測(cè)的不具備實(shí)施的有效性，反過來可能被不正常情況下由于土建工程的質(zhì)量問題，成為土建不合格工程的替罪羊，引出一個(gè)防腐蝕施工對(duì)土建工程質(zhì)量的責(zé)任問題。
筆者參于閘北區(qū)法院對(duì)某地面涂裝工程的訴訟，判決書中有這樣的內(nèi)容：“原告作為專業(yè)地坪施工單位對(duì)于需進(jìn)行涂層式環(huán)氧地坪施工的基層應(yīng)予檢驗(yàn)，以確定該基層是否符合直接施工的條件，如基層不符條件，理應(yīng)經(jīng)處理后方能進(jìn)行施工”。這里尚不能判斷判決書是否引用了GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》具體條文的結(jié)果，但對(duì)規(guī)范實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性和政策性的影響大，關(guān)系到非正常情況下的工程質(zhì)量的責(zé)任方，關(guān)系到法院判決的政策依據(jù)，影響到法律的權(quán)威性。
1. 引用政策法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 1.1 政策法規(guī) 《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》上海市人民政府第88號(hào)令發(fā)布 1.2 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) ?、?GB50046-95《工業(yè)建筑防腐蝕計(jì)規(guī)范》 ?、?GB50037—97《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》 ?、?HG／T20587—96《化工建筑涂裝設(shè)計(jì)規(guī)定》 ?、?GB50209—2002《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 ?、?GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 ⑹ GB50224-95《建筑防腐蝕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》
2. 規(guī)范編制和修訂與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系準(zhǔn)則 規(guī)范的編制，除執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，是被普遍認(rèn)定的準(zhǔn)則。 2.1 GB50209對(duì)前期工程質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù) GB50209—2002《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》3.0.20條：建筑地面工程完工后，施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)在建筑施工企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位對(duì)分項(xiàng)工程子分部工程進(jìn)行檢驗(yàn)。 4.9.7條：找平層水泥砂漿體積比或水泥混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求不應(yīng)小于C15。檢驗(yàn)方法：觀察檢查和檢查配合比通知單及檢測(cè)報(bào)告。 5.2.4條：面層的強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，水泥混凝土面層強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)小于C20。檢驗(yàn)方法：檢查配合比通知單及檢測(cè)報(bào)告?！ ?.3.3條：水泥砂漿面層的體積比(強(qiáng)度等級(jí))必須符合設(shè)計(jì)要求，且體積比應(yīng)為1∶2，強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)小于M15。檢驗(yàn)方法：檢驗(yàn)配合比通知單和檢測(cè)報(bào)告。 這些條文告之建設(shè)方對(duì)地面質(zhì)量驗(yàn)收的要求，建設(shè)方對(duì)土建地面工程質(zhì)量的責(zé)任，后續(xù)工程施工方的知情權(quán)為建設(shè)方的驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告，后續(xù)工程施工方對(duì)前期土建工程質(zhì)量檢測(cè)，必須有政策的依據(jù)，并具備必要的資質(zhì)和手段，與工程質(zhì)量驗(yàn)收的檢測(cè)數(shù)據(jù)的差異，存在一個(gè)權(quán)威性的評(píng)判，又涉及政策法規(guī)的問題。 2.2 GB50224對(duì)前期工程質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù) 《建筑防腐蝕工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》是與GB50224-95《建筑防腐蝕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)，3.2.1.1條：基層的強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和《施工規(guī)范》的規(guī)定。檢驗(yàn)方法：檢查水泥砂漿或混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。 2.3 GB50212與GB50209對(duì)前期工程質(zhì)量認(rèn)定的差異 GB50209—2002《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》與GB50212建筑地面防腐蝕工程施工有更具體的相同點(diǎn)，前者5.2.4條：面層的強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，水泥混凝土面層強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)小于C20。檢驗(yàn)方法：檢查配合比通知單及檢測(cè)報(bào)告。而后者GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》3.1.1條對(duì)基層強(qiáng)度必須進(jìn)行檢測(cè)的要求，與相鄰規(guī)范出現(xiàn)矛盾，不符合后者規(guī)范修訂總則1.0.7條：建筑防腐蝕工程施工，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
3. 防腐蝕工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)的政策性 3.1 上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法對(duì)檢測(cè)單位的資質(zhì)條件 上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第十三條：建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)經(jīng)建設(shè)部、市建委、市技術(shù)監(jiān)督局或建設(shè)部、市建委、市技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。 3.2 上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法對(duì)檢測(cè)的要求 <BR> 上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第十三條：檢測(cè)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確?！ B50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》3.1.1條提出防腐蝕工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)不符合政策及缺乏現(xiàn)實(shí)性，目前的防腐蝕工程施工企業(yè)，在財(cái)力、人力方面均不具備對(duì)建設(shè)工程實(shí)施檢測(cè)的條件。 后續(xù)工程施工對(duì)前期土建工程的質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)施和有效性，僅是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的一種自我保護(hù)的手段，不具備法律上的有效性，一但產(chǎn)生檢測(cè)數(shù)據(jù)的爭(zhēng)議，必須承擔(dān)檢測(cè)合法性以及由此產(chǎn)生后果的責(zé)任。 我們?cè)谏a(chǎn)或生活中作為產(chǎn)品的消費(fèi)者是多方面的，包含的消費(fèi)品的內(nèi)容有衣、食、住、行等，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的自我保護(hù)性的檢測(cè)是膚淺的、暫時(shí)性的，例如住房，有裝飾材料的關(guān)系到身體健康的有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)墻涂料的色澤、附著強(qiáng)度、抗水性、涂層的耐久性等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最為關(guān)切到住戶生命安全的是房屋結(jié)構(gòu)牢固度，雖有極個(gè)別的房屋倒塌傷人死人的現(xiàn)象，卻沒有消費(fèi)者要求對(duì)住房牢固度進(jìn)行檢測(cè)，消費(fèi)者相信國家的健全的住房建設(shè)質(zhì)量管理制度；毒酒、劣質(zhì)奶粉害死了人，也沒告示要求消費(fèi)者對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)。我們的安全感是由國家的健全的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度作保證?！ B50224-95《建筑防腐蝕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求是按GB50212—91《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行制定的，GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的修訂，同樣應(yīng)考慮還在執(zhí)行中的《建筑防腐蝕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的配套使用的事實(shí)，在這一點(diǎn)上是欠缺的。 3.3 維修工程對(duì)基層強(qiáng)度檢測(cè)的必要性 防腐蝕涂裝工程由于涂層的性質(zhì)以及涂層的厚度在固化過程中的收縮應(yīng)力，對(duì)基層的強(qiáng)度及表面狀態(tài)要求有較高的要求，改建及維修工程涉及基層的作業(yè)存在特殊性，技術(shù)含量高，強(qiáng)度檢測(cè)僅是一個(gè)表面化的要求，沒有規(guī)范對(duì)維修工程的涂料的品質(zhì)、厚度影響使用年限的指導(dǎo)數(shù)據(jù)。 強(qiáng)度檢測(cè)的必要性是對(duì)基層的適用性的估價(jià)，落實(shí)基層達(dá)到防腐蝕工程要求的措施，關(guān)鍵的是實(shí)樣涂裝及檢測(cè)，檢測(cè)防腐蝕層與基層附著強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的情況下，基層不出現(xiàn)異常情況。建設(shè)工程業(yè)主必須考核施工單位附著強(qiáng)度檢測(cè)設(shè)備及操作的能力，保證維修改建工程的質(zhì)量。 大量的制藥行業(yè)達(dá)到GMP要求的地面潔凈工程所出現(xiàn)的質(zhì)量事故，提出的基層強(qiáng)度檢測(cè)是針對(duì)性的，針對(duì)“維修工程應(yīng)急因素較多，系統(tǒng)管理較欠缺”，有其現(xiàn)實(shí)意義。
4. 建筑防腐蝕工程施工對(duì)前期工程檢測(cè)的政策 4.1后續(xù)工程對(duì)前期工程質(zhì)量避免無序的檢測(cè) GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》提出防腐蝕工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)缺乏現(xiàn)實(shí)性，后續(xù)工程施工對(duì)前期土建工程的質(zhì)量檢測(cè)的不具備實(shí)施的有效性，防止土建單位尋找替罪羊，后續(xù)施工對(duì)前期工程質(zhì)量的責(zé)任是現(xiàn)實(shí)問題，避免對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任的誤導(dǎo)。 工程質(zhì)量檢測(cè)不等于民間的稱重與丈量，檢測(cè)儀器的型號(hào)需及時(shí)更新，并由管理部門定期校正，不具備一定的規(guī)模和專業(yè)范圍內(nèi)的權(quán)威性，檢測(cè)的申請(qǐng)資格都不具備?！『罄m(xù)工程的施工企業(yè)，事實(shí)上是前期工程施工制作產(chǎn)品的消費(fèi)者，消費(fèi)者的檢測(cè)儀是保護(hù)自身利益的行為，消費(fèi)者的利益受到損害，不能以消費(fèi)者有責(zé)任檢測(cè)為由，成為前期工程質(zhì)量責(zé)任者的避風(fēng)港和保護(hù)傘?！ 『罄m(xù)工程施工企業(yè)對(duì)土建工程強(qiáng)度檢測(cè)要求的開創(chuàng)，進(jìn)而建筑裝飾裝修工程規(guī)范避免建筑強(qiáng)度影響裝飾工程質(zhì)量，提出對(duì)建筑強(qiáng)度檢測(cè)的也是可能的，無序的強(qiáng)度檢測(cè)會(huì)亂了建設(shè)工程的質(zhì)量管理，但有些現(xiàn)實(shí)情況如對(duì)前期工程的防潮層設(shè)計(jì)、土建工程低質(zhì)量、建設(shè)工程監(jiān)理管理不到位，串通質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)后續(xù)工程施工構(gòu)成損害的事例也有發(fā)生，但不應(yīng)動(dòng)搖整體的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 4.2 對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)造成表觀損傷的責(zé)任 土建工程強(qiáng)度檢測(cè)有無損強(qiáng)度檢測(cè)，也有鉆孔取樣對(duì)表觀損傷的檢測(cè)，表觀損傷的修復(fù)的質(zhì)量認(rèn)可，構(gòu)成質(zhì)量認(rèn)可的責(zé)任和重復(fù)認(rèn)可。這個(gè)環(huán)節(jié)需要主管單位從政策和制度上保證，同樣存在系統(tǒng)管理規(guī)范問題成為難點(diǎn)?！ ?.3 后續(xù)工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)的積極意義 土建工程質(zhì)量復(fù)測(cè)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，會(huì)構(gòu)成后續(xù)工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，可以多種補(bǔ)救措施避免，實(shí)樣涂裝和質(zhì)量實(shí)測(cè)，估計(jì)合同要求的適用性和施工實(shí)施的可能性，減少后續(xù)防腐蝕工程的風(fēng)險(xiǎn)?！ ⌒陆üこ梯^少出現(xiàn)這樣的問題，不宜擴(kuò)展為防腐蝕工程施工規(guī)范的強(qiáng)制性條文。 4.4 建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范與相鄰規(guī)范的協(xié)調(diào) GB50209—2002《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》告之地面土建后續(xù)涂裝工程對(duì)涂裝基層質(zhì)量的檢驗(yàn)是檢查配合比通知單及檢測(cè)報(bào)告，也是工程質(zhì)量驗(yàn)收的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 GB50224-95《建筑防腐蝕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水泥砂漿的結(jié)合牢固、平整、密實(shí)，無起砂、起殼、裂縫、麻面等現(xiàn)象，檢查方法為觀察檢查和敲擊法檢查。混凝土密封固化劑 裝修工程設(shè)計(jì)必須保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能。當(dāng)涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動(dòng)或增加荷載時(shí)，必須由原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位核查有關(guān)原始資料，對(duì)既有建筑結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行核驗(yàn)、確認(rèn)。 同理，防腐蝕工程施工單位當(dāng)自我保護(hù)性強(qiáng)度檢測(cè)產(chǎn)生疑點(diǎn)時(shí)，應(yīng)由對(duì)土建工程質(zhì)量具有相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)單位復(fù)測(cè)，以解決資質(zhì)和檢測(cè)的爭(zhēng)議問題。
5. 結(jié)論 GB50212—2002《建筑防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》提出防腐蝕工程施工對(duì)土建工程質(zhì)量檢測(cè)，過多地看到維修工程中的管理的薄弱環(huán)節(jié)和施工的質(zhì)量問題，而否定新建工程完善的監(jiān)理制度，其中包含建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理制度和代表政府行為的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，即使出現(xiàn)的極個(gè)別的豆腐渣工程，逃過了社會(huì)監(jiān)理的監(jiān)管，又騙得了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量合格的證明是極個(gè)別的例子，不能以此否定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的有效性和完整性。 新建、改建、擴(kuò)建工程有較多的適用規(guī)范，其規(guī)范必須具有良好的互補(bǔ)性，不能構(gòu)成其他規(guī)范實(shí)施的難點(diǎn)，如本文所針對(duì)的論點(diǎn)是建筑地面的后續(xù)防腐蝕工程，更應(yīng)該注意與該類工程的規(guī)范實(shí)施同步。 對(duì)于新建工程國家全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)理制度和政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，在正常情況下完全能保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條文，也是在正常情況下貫徹實(shí)施保證工程的質(zhì)量。對(duì)于出現(xiàn)的工程質(zhì)量糾紛與法律訴訟，是不正常情況下處理工程質(zhì)量的一種補(bǔ)充，同樣需要國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文的正確性和適用性。 施工企業(yè)對(duì)前期土建工程質(zhì)量的檢測(cè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均提到檢驗(yàn)方法，為檢查水泥砂漿或混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，或檢查配合比通知單及檢測(cè)報(bào)告。不否定后續(xù)工程施工對(duì)前期土建工程的質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)施和有效性，但必須考慮檢測(cè)的合法性和檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。這口子的打開，檢測(cè)的范圍的擴(kuò)大，有些檢測(cè)方法會(huì)對(duì)工程的整體性造成損傷或破壞，必然再造成另一個(gè)對(duì)整體工程質(zhì)量的再驗(yàn)收。
當(dāng)防腐蝕工程施工單位自我保護(hù)性強(qiáng)度檢測(cè)產(chǎn)生疑點(diǎn)時(shí)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)單位復(fù)測(cè)，以解決資質(zhì)和檢測(cè)數(shù)據(jù)的爭(zhēng)議
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